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Le SDAU du Haut Rhône, un état d'esprit SRU avant l'heure ?

(Extraits du document approuvé)

Une mise à jour des risques attachés à la poursuite de la tendance

• « L'occupation non dirigée de l'espace conduirait très rapidement à des phénomènes de morcellement et d'émiettement des activités humaines avec les pertes économiques et sociales que cela implique ».
  
  
• « Insensiblement, puis par opérations de plus en plus importantes, le Haut-Rhône serait donc gagné par une urbanisation suivant les axes de desserte principaux en ondes concentriques depuis l'agglomération lyonnaise qui atteindrait Meximieux puis Ambérieu ».
  
  
• « Les agglomérations existantes verraient leur degré de dépendance tant pour les emplois que pour les services s'accroître vis-à-vis de Lyon en se transformant en communes dortoirs. Ce phénomène serait accompagné d'une ségrégation sociale et professionnelle suivant les agglomération dans l'aggravation des tendances actuelles ».

Les objectifs attachés au SDAU

Les objectifs qualitatifs

1. Profiter du fait moteur de l'aménagement de la plateforme industrielle lourde (la ZIPA) pour promouvoir une solidarité qui s'affirmera d'elle-même entre toutes les communes du Haut-Rhône. Il est prévu que des pouvoirs nouveaux soient transférés aux collectivités pour organiser, planifier, promouvoir : le District de la Plaine de l'Ain (DPA), le Syndicat Mixte de la Plaine de l'Ain (SMPA), le Syndicat Intercommunal de l'Isère (SIZIPA).
   
   
2. Proposer un SDAU à la fois rural, urbain et industriel en :
   
   • protégeant et développant l'activité agricole,
   • maintenant le caractère rural des bourgs et des agglomérations,
   • en conservant des espaces naturels et des coupures agricoles entre les agglomérations,
   • en développant l'urbain sur les terrains qui seront reconnus comme les moins favorables à l'agriculture.
     
     
3. Réduire les attractions, migrations alternantes (« sans espérer obtenir une autonomie complète du Haut-Rhône et de sa partie centrale vis-à-vis de Lyon)

Une idée fondamentale est avancée : des objectifs de qualité plutôt que de quantité, de développement organisé plutôt que de croissance désordonnée.

Les objectifs quantitatifs

• Territoire divisé en 5 zones (centre, ouest, nord-ouest, est, sud)
• Des chiffres établis en cohérence avec les prévisions faites au niveau régional.
• Une échéance de réalisation fixée à la période 1985-1990

• Population :

1975	Moyen terme 1985-1990	Long terme 2000	Long terme 2010
113 150 hab	177 000 hab	265 000 hab	360 000 hab

Taux d'accroissement annuel

1975-1985/90	1985/90-2000	2000-2010
3,8 %	3,2 %	3,1 %

• Emploi : Les 700 ha de la ZIPA sous DUP en 1975, devraient recevoir 9 700 emplois
  

Les orientations retenues
3 types d'urbanisation envisagés :

• l'urbanisation diffuse sur l'ensemble des sites possibles ;
• l'urbanisation concentrée essentiellement sur une ville existante ou à créer ;
• l'urbanisation répartie sur plusieurs villes fédérées en un Ensemble Urbain.

=> Le choix d'un développement à partir d'une répartition de la croissance de la population entre différents pôles : « la centralité répartie ».

Son organisation est précisée :

• La zone centre (périmètre du district de la plaine de l'Ain + agglomération élargie de Pont de Chéruy) devant doubler en 10 à 15 ans passant de 49 000 habitants à 104 000 en 1985 1990.
• Répartition de la croissance entre les agglomérations de Lagnieu, Pont de Chéruy, Meximieux et Ambérieu.
• L'organisation d'une « urbanisation complémentaire » chargée de compléter la « constellation des 4 agglomérations existantes » et d'épauler leur développement étant envisagée en rive droite de la rivière d'Ain. (il ne s'agit pas d'une ville nouvelle au sens classique du terme).
• « Solidarité de destin » au sein de cet ensemble urbain grâce à l'installation d'équipement de niveau supérieur assumé en commun (lycée, hôpital, commerces...)

=> Au centre du dispositif : la zone industrielle de la Plaine de l'Ain (ZIPA)
700 ha devant être bâtis à l'horizon 1985-1990 accueillant 9 700 emplois...
En complément de petites zones industrielles à l'échelle de groupements de communes « capables de maintenir et de développer la population et de rééquilibrer l'emploi féminin notamment...
Afin de remplir leur rôle, elles devront être installées au plus près des zones habitées, ce qui ne posera pas de problème de cohabitation, puisque les activités polluantes seront obligatoirement orientées sur la plate-forme centrale ».

=> Des préconisations en matière d'aménagements urbains
Les développements urbains doivent se faire, en priorité, à proximité et en continuité des agglomérations et des bourgs existants quelle soit leur taille.